Şehremaneti, Şehremini ve Şehir Meclisi adında iki organa sahip olarak kuruldu. Yürütme organı durumundaki şehremini, Bâbıâli’nin seçimi ve padişahın iradesi ile atanırdı. İlk şehremini olarak, Zabtiye müşirliği ve Amasya mutasarrıflığı görevlerinde bulunmuş Salih Paşa atandı. Dördüncü şehremini Hüseyin Hasib Bey’in atanmasında olduğu gibi Bâbıâli devreden çıkarılarak, doğrudan padişah tarafından yapılan atamalar da görülmektedir.
19. yüzyılın sonra İstanbul’un belediye reislerinden Hüseyin Bey, kahvede iskambil oynamaya giden bir seyyar ekmekçiyi cezalandırmak için atının yerine bağlattı. Seyyar sırtındaki ekmek küfeleriyle bekledi.
Osmanlı Dönemi (Şehreminiler) |
|||
№ | Şehremini | Görev Başlangıcı | Görev Bitişi |
1 | Pepe Salih Paşa | 13 Temmuz 1855 | 4 Kasım 1855 |
2 | Hacı Hüsam Efendi | 3 Kasım 1855 | 23 Şubat 1856 |
3 | Osman Raşid Paşa | 24 Şubat 1856 | 18 Haziran 1858 |
4 | Hüseyin Bey | 19 Haziran 1858 | 1 Mayıs 1860 |
5 | Ahmed Şükrü Bey | 12 Mayıs 1860 | 14 Nisan 1862 |
6 | Hacı Ahmed Efendi | 22 Nisan 1862 | 22 Haziran 1862 |
7 | Hüseyin Bey | 22 Haziran 1862 | 16 Mart 1868 |
8 | Server Paşa | 7 Mart 1868 | 6 Temmuz 1870 |
9 | Haydar Efendi | 18 Temmuz 1870 | 30 Ağustos 1872 |
10 | Ali Rıza Bey | 21 Eylül 1872 | 10 Mayıs 1873 |
11 | Besim Bey | 12 Mayıs 1873 | 23 Ağustos 1873 |
12 | Ali Paşa | 23 Ağustos 1873 | 12 Temmuz 1874 |
13 | Hekim İsmail Paşa | 15 Temmuz 1874 | 1 Ekim 1874 |
14 | Fevzi Bey | 2 Ekim 1874 | 30 Ekim 1874 |
15 | Hekim İsmail Paşa | 30 Ekim 1874 | 24 Mart 1875 |
16 | Şevket Bey | 25 Mart 1875 | 24 Mayıs 1875 |
17 | Ali Kabuli Paşa | 30 Mayıs 1875 | 19 Temmuz 1875 |
18 | Cenanizade Mehmed Kadri Paşa | 19 Temmuz 1875 | 10 Eylül 1875 |
19 | Halet Paşa | 10 Eylül 1875 | 22 Aralık 1875 |
20 | Cenanizade Mehmed Kadri Paşa | 24 Aralık 1875 | 28 Kasım 1876 |
21 | Refik Ali Rıza Bey | 28 Kasım 1876 | 14 Kasım 1878 |
21 | Galib Paşa | 20 Kasım 1878 | 28 Mart 1879 |
22 | Ahmet Rasim Paşa | 30 Mart 1879 | 20 Nisan 1879 |
23 | Reşid Paşa | 20 Nisan 1879 | 5 Ağustos 1879 |
24 | Rıza Paşa | 6 Ağustos 1879 | 29 Kasım 1879 |
25 | Mehmed Arif Paşa | 30 Kasım 1879 | 2 Mart 1880 |
26 | Rıza Paşa | 4 Mart 1880 | 30 Mart 1881 |
27 | Ahmed Mazhar Paşa | 2 Nisan 1881 | 21 Eylül 1890 |
28 | Rıdvan İsmail Paşa | 22 Eylül 1890 | 23 Mart 1906 |
29 | Reşid Mümtaz Paşa | 14 Haziran 1906 | 18 Temmuz 1908 |
30 | Şerif Mehmed Rauf Paşa | 19 Temmuz 1908 | 27 Temmuz 1908 |
31 | Ziver Bey | 28 Temmuz 1908 | 16 Mart 1909 |
32 | Hazım Bey | 17 Mart 1909 | 13 Temmuz 1909 |
33 | Halil Ethem Bey | 20 Temmuz 1909 | 6 Ocak 1910 |
34 | Mehmet Tevfik Biren | 8 Ocak 1910 | 19 Mayıs 1910 |
35 | Subhi Bey | 25 Mayıs 1910 | 26 Temmuz 1911 |
36 | Hüseyin Kazım Bey | 21 Temmuz 1911 | 27 Ağustos 1911 |
37 | Tevfik Bey | 28 Ağustos 1911 | 18 Ağustos 1912 |
38 | Cemil Topuzlu | 18 Ağustos 1912 | 7 Kasım 1914 |
39 | İsmet Bey | 8 Kasım 1914 | 3 Şubat 1915 |
40 | İsmail Canbulat | 4 Şubat 1915 | 29 Nisan 1915 |
41 | Bedri Bey | 30 Nisan 1915 | 7 Temmuz 1917 |
42 | Sezai Bey | 8 Temmuz 1917 | 17 Ağustos 1918 |
43 | Cemil Topuzlu | 28 Ağustos 1918 | 15 Aralık 1918 |
44 | Yusuf Ziya Bey | 18 Aralık 1918 | 4 Mayıs 1919 |
45 | Cemil Topuzlu | 5 Mayıs 1919 | 28 Şubat 1920 |
46 | Hayreddin Bey | 2 Mart 1920 | 17 Nisan 1920 |
47 | Salim Paşa | 18 Nisan 1920 | 2 Aralık 1920 |
48 | Yusuf Razi Bey | 5 Aralık 1920 | 23 Şubat 1921 |
49 | Mehmed Ali Bey | 24 Şubat 1921 | 5 Temmuz 1921 |
50 | Celal Bey | 7 Temmuz 1921 | 4 Mart 1922 |
51 | Mehmed Ziyaeddin Bey | 5 Mart 1922 | 13 Nisan 1923 |
İstanbul’un artan yerel hizmet problemleri karşısında dönemin merkezî yönetimi, yeni belediye modeli arayışına girdi. Hükûmete göre, Avrupa şehirlerindeki belediye yönetiminin İstanbul’a uygulanması konusunda Şehremaneti başarısız olmuştu. Bunun temel nedeni, Şehir Meclisi’ni teşkil eden üyelerin belediye yönetimi konusunda yeterli bilgi ve tecrübeden yoksun olması olarak görülüyordu. Ayrıca, yoğun iş yükü nedeniyle Şehir Meclisi, İstanbul’un yeni belediye yapısı konusunda somut bir model ortaya koyamamıştı. Bunun üzerine, İstanbul’un yeni belediye modelini hazırlamak için Osmanlı ve yabancı devlet vatandaşlarından, İstanbul’da ikamet eden ve belediye işleri konusunda bilgi sahibi kişilerden bir komisyon oluşturulması fikri ileri sürüldü. 15 Padişah tarafından da bu önerinin uygun bulunması sonucu 1856’da çıkarılan irade-i seniyye ile İntizam-ı Şehir Komisyonu (Commission Municipale) kuruldu. Başkanlığına Emin Muhsin Efendi’nin atandığı komisyon; Antuan Alyon, Kamondo, Hüseyin Hüsam, Rovelaki, Ferhad, Mıgırdıç, Harmanos Veledi Yusuf, Mehmed Salih, Franko Ben Bericole, Refik Mustafa adlı üyelerden meydana geliyordu.
Şehreminleri içinde görev süresi 1-3 yıl arasında olanların sayısı 13’tü. Bunun yanında istisnai bir durum olarak I. Meşrutiyet Dönemi’nde Ahmed Mazhar Paşa yaklaşık 10 yıl ve yine aynı dönemde Rıdvan Paşa 15 yıl şehreminliği yaptı. Şehreminliğini iki kez yapma şansını yakalayanlar; Hüseyin Hasib Bey, İsmail Paşa, Kadri Paşa, Yusuf Rıza Paşa, Ahmed Tevfik Bey ve Cemil Paşa’dır. Rıdvan Paşa 15,5 yıl ile en fazla, Şerif Mehmed Rauf Paşa ise 9 gün ile en az görevde kalan şehremini oldu.